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为了取得和唐朝中央政府的联系，张议潮决定派人千里献捷长安，不过因为吐蕃还控制着河西大部地区，沙州和长安不通驿路。为了确保捷书能到达长安，张议潮分十路使节，每个使节所带的捷书相同，各带着兵器，分路而进长安。这些使节知道自己肩上的担子有多重，一旦为吐蕃人所得，必死无生路，但为了家乡父老的利益，他们义无反顾的纵马进入了茫茫大漠。吐蕃人当然知道他们要干什么，张议潮若能联通唐朝，必为吐蕃大患，分头围剿。十路使节最终只有一路由沙州高僧悟真到达了长安，此时已经是大中五年（公元 851年）春。
唐宣宗闻报大喜，长安和沙州虽远隔千里，但心血同根，来自同胞的呼唤自然能唤醒久已沉睡的唐朝的血性。沙州使节的到来，使唐朝更加完全的掌握了河西形势，唐宣宗下诏封张议潮为沙州防御使，让他渐图规复旧境。
此时张议潮也继续着恢复旧山河的壮举，张议潮聚民为兵，修缮甲辎，积极进取。同年，张议潮又收复了西州（今新疆吐鲁番附近）、伊州（今新疆哈密）、瓜州（今甘肃安西附近）、甘州、肃州、兰州、鄯州、岷州、河州、廓州十州之地，并沙州为河西十一州，除了凉州大小还在吐蕃手中，张议潮尽复河湟地。
大中五年十月，张议潮再遣兄长张议泽奉河西十一州图籍来到长安献捷。唐宣宗激动的无以名状，下诏在沙州置归义军，辖十一州，以张议潮为归义军节度使，沙州判官曹议金为归义军长史，这也是河西政权被后世称做归义军的由来。
吐蕃无法接受统治七十多年的河西千里肥沃之地被汉人夺去的现实，大中十年（公元 856年）四月，吐蕃军大举来犯，企图消灭张议潮义军。张议潮大风大浪见的多了，也不惧你吐蕃。即行点兵从西南方向抄袭吐蕃军。吐蕃军早就听说了张议潮，敢发兵来，不敢出兵战，当即撤军。张议潮岂能放掉嘴边这块肥肉？
史载“列乌云阵，四面急攻，蕃人奔狂，星分南北。汉军得势，押背便追，不过五十里之间，杀戮横尸遍野处。”
张议潮在南方对付吐蕃人，北方的回鹘人也坐不住了，趁着归义军南下抗敌之际，发兵来攻伊州。六月，张议潮亲率将士，西进大漠，疾行至纳职城（今新疆哈密四堡），遇上了回鹘军主力。张议潮下令将士列乌云阵，包围回鹘，总攻令下，归义军将士亮刃而出。
回鹘人根本就没想到张议潮会来找他们交朋友，手足无措间，被杀的大败，逃入纳职城死守不出。张议潮把收获的回鹘军辎尽行打包带回。张议潮身处四战之地，周边没一个善茬，不得不“朝朝秣马、日日练兵。”以防备周边这帮朋友来砸他的场子。
二
张议潮虽然把主要精力用在军事上，但没有放弃对文教事业的努力。大中十一年（公元 857年），张议潮下令置河西都僧统司，这是河西佛教的专门管理机构，疏导河西佛教事业的发展，整理僧籍财产。因为吐蕃在统治河西时期，佛教非常昌盛，僧侣众多，难免鱼龙混杂。张议潮这么做，虽然有仰制河西佛教势力的因素，但此举对河西佛教的健康发展是有益处的，很类似于后来周世宗对中原佛教进行的改革。