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拒绝了王一成，就等于标榜自己的清白，就等于站到了领导的对立面上，将来就等着穿小鞋吧。
当年还没有廉政账户这个措施，为了将来有个退路，潘伟成将每一笔钱全部存起来，没有动过一分一文。
然而，潘伟成尽管小心翼翼，最终还是中了王一成的圈套，成了王一成的替罪羊。
在济州外环路建设工程中，王一成接受承包商阳城宏达公司的巨额贿赂，向济州公路局施压，要求他们在招标中做手脚，让宏达公司中标。
济州公路局不敢违背王一成的意志，在招投标中严重违规，最终让宏达公司中标。
宏达公司不过是一个壳公司，本身并没有建设市政工程的实体。宏达公司中标之后，开始将工程进行层层转包，自己从中赚取工程预算差价。
经过宏达公司的层层转包，最后承接负责工程建设的单位，都是一些没有任何施工资质的乡镇工程队，工人都是农民工，连图纸也看不懂。
由于宏达公司盘剥的非常刻薄，工程最终转包到这些小工程队的时候，利润已经非常微薄，如果稍微管理不善，甚至就会赔钱。
为了增加利润，这些小工程队就开始偷工减料，以次充好。监理部门早就接受了宏达公司的贿赂，形同虚设，对于施工单位的偷工减料，睁一只眼闭一只眼，整个工程成了名符其实的豆腐渣工程。
就在外环路工程顺利验收的第三天，外环大桥轰然倒塌，造成了十二人死亡，几十人受伤，直接经济损失上亿元。
特大事故出现了，岭南省成立了专案组，开始调查事故原因。
事故原因非常明显，工程质量低劣，施工单位偷工减料，造成大桥不堪重负，使用三天就轰然倒坍。
追究责任的时候，作为工程建设主体，宏达公司违规层层转包，小施工队偷工减料，是造成事故的根本原因，自然难辞其咎，依法受到严惩。
济州公路局在招投标中违规操作，将工程发包给没有施工实体的宏达公司，是造成质量事故的重要原因。公路局的几个头头全部被就地免职，并被追究刑事责任。
公路局的头头表示非常冤枉，自己是受到了王一成市长的压力，有了王市长打招呼，才被迫将工程发包给宏达公司。他们是迫不得已，应该酌情减轻对他们的处罚。
在宏达公司承包工程的时候，王一成亲自出席宏达公司的宴会，与交通局的头头们同坐一桌，给交通局释放明确信号，自己是支持宏达公司的。
不过，王一成老奸巨猾，在整个过程当中，王一成虽然态度非常明确，却从来没有正式点过名，让交通局将工程交给宏达公司。
潘伟成做为王一成的秘书，王一成对交通局的指示，凡是要求交通局违规操作的电话指示，都是有潘伟成出面。
身在体制之内，潘伟成虽然知道这样很不妥，但是，自己只是一个小小的秘书，领导布置的工作，他没有能力违抗。在华夏体制内，大家有一个共识，领导的秘书就是领导的代表，代表的就是领导的意思。
有了交通局头头们的举报，专案组自然要展开对王一成的调查。