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在这种情况下，谁能拥有一支在阿穆尔河、黑龙江、精奇里江流域和北海（鄂霍茨克海）、鲸海（日本海）沿岸地区活动的水师，谁就能立于不败了。第三则是迁移宁古塔军镇和设立新的军镇——大清在关外老巢北部的重镇就是一个宁古塔，但是这个宁古塔的位置不好，一不靠海，二不靠黑龙江，三不靠边境线，是个三不靠的边境重镇！
所以在罗刹国入侵的时候，宁古塔这个军事重镇的用处有限。
布鲁斯的建议则是将宁古塔迁移到黑龙江边上，至少也应该迁到松花江边上。然后再以新宁古塔为本据，在黑龙江和精奇里江的交汇处（海兰泡）、黑龙江和乌苏里江交汇处、黑龙江（阿穆尔河）入海口三处设立支城。
新的宁古塔城和三处支城都必须是土堆棱堡，必须配备可以封锁河道的火炮，必须拥有棱堡护卫下的港口。
四座棱堡加上一支可以在黑龙江、松花江、乌苏里江、精奇里江上活动的舰队，罗刹国就很难染指四江沿岸地区了。
另外，布鲁斯还建议在鲸海沿岸寻找适合的地点设立新的军镇。这个新军镇应该拥有优良的港口，最好是不冻港，陆上的交通要尽可能便利，最好有内河可以联接乌苏里江——如果真有这么个好地方，大清国就能拥有一个可以完全避开大明海军的海口了。
......
“四个堡垒修多大？驻兵多少合适？”
重华宫内，一张不大准确的黑龙江流域的地图已经摊开在了多尔衮跟前的案几上。鳌拜、范文程、布鲁斯都围着案几和多尔衮一起在看图说话呢。
现在问话的是鳌拜——如果不出意外，他就是下一届的宁古塔昂邦章京或是黑龙江昂邦章京了，所以得多问问。
“不必太大，”布鲁斯道，“主堡可驻数千人，支堡可驻数百人......不必用砖石，用土木搭建即可。”
“船呢？”鳌拜又问，“船造多大？造什么船型？在哪儿开工？”
布鲁斯说：“黑龙江、乌苏里江、精奇里江和松花江都是内河，风向情况不明，水深情况也不明，所以最好选用平底或圆底的桨帆船。南明的蜈蚣船就可以......南明有民用的蜈蚣船，什么样的型号都有，有些足够可以安放火炮，可以订购一艘做样品。”
民船装火炮这事儿在后世看起来如天方夜谭，但是在大航海时代，却是再正常不过了。
海上没有王法，海商海盗又往往是二而一，一而二的事情。所以没有火炮的商船，通常需要战船护航才能出海远航。否则的话，就等着被人抢劫吧。
所以南明的民营造船厂是可以合法出售炮船的！而且只要船东肯出大价钱，船厂还会根据船东的要求修改船型，加装火炮......而且，船厂和大明官府根本不会过问这些炮船的去向！
可以这么说，大航海时代各个海上强国的政府都是心大到极点的，不仅不禁枪，连大炮都不禁！