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从某种角度上来说，钟跃军的新城市建设规划方案也是一种拉动经济促进税收增加的方式，只不过在基础设施上的先期投入又会让财政支出陷入困境，这似乎就是一个无解的死结。 大规模投资基础设施拉动经济，反过来促进税收和非税收入比如土地出让金的大幅度增长，回补财政的缺口，看起来很美好很合理，问题在于先期投入相当巨大不说，而且是否能够收到预期效果也很令人质疑。 宁陵经济技术开发区以及西江区的河南新区和临港新区企业投资和新增企业数量都明显下滑，这是一个相当危险的信号，尤其是在开发区、河南新区、临港新区仍然保有较大面积的可供建设的工业用地情况下，这就不能不让人感到担心了。 宁陵2002年第二季度能保持第五的增幅很大程度来源于云岭金马河电站最大的一个关键姓工程——咕噜沟电站全面启动、安湘铁路宁陵路段全面进入建设阶段、安湘高速土城——西江段和花林——曹集段也都进入了全面施工阶段，这三大建设工程起到了关键作用，建筑业产值的巨大增幅扛起了宁陵二季度gdp增幅能勉强保持前五的半壁江山。 在全市各县区的增幅中，赵国栋也仔细研究过，除了开发区、云岭县、花林县以及西江区超过了百分之十六的增速之外，其他县都不尽人意，尤其是东江区、曹集县、丰亭县、土城县更是以低于全市平均增幅五个百分点的增速低位运行。 如果扣除几大建设项目拉动的影响，这让赵国栋越发感觉到宁陵真的再出现一种两极分化的状态，那就是发展先行者愈快，而发展落后者愈落后，而即便如此，发展先行者愈快的幅度也在呈下滑趋势，这更增加了赵国栋肩上的压力。 怎样激励发展快者愈快，而发展落后者奋力赶上，这个问题摆在了赵国栋面前。 这不仅仅是引进几个项目拉来几项投资或者调整某项产业结构那么简单，在赵国栋看来，归根结底还是干部的思想观念、工作作风、责任心、敬业心等等综合体现出来的能力素质问题，尤其是县区领导班子这方面的问题。 （未完待续）