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罗荣桓思考了一会儿，提议到：“郭化若、周桓二人到山东时间短，没有影响力。骑兵旅政委鲍文、炮兵旅政委王山柱也存在这问题。可否让冀鲁边独立一团政委赵明新、二团政委邸玉栋、清河警备旅政治部主任宋竹庭、胶东警备旅政治部主任霍士廉、鲁东南第四团团长张光中、团省委书记景晓村这六个同志和他们四个换一下，发挥他们在各根据地的影响。这样，我们扩军会更顺利一些。”
刘一民一听，马上就明白罗荣桓比他考虑的周到，哈哈一笑：“就是这样。蔡主任，你和各旅讲一下，宋澄、姚仲明、赵明新、邸玉栋、宋竹庭、霍士廉、张光中、景晓村这十个同志，肩负着为我们拉起10个旅的重任，必须得支持工作。你安排一下，除了干部架子，给他们每个人抽调一个营的兵力，作为他们扩军的种子。记得不能整营整营抽，那样对部队的战斗力有损害，要分散抽。让这10个同志到济南来，我和政委同他们好好谈谈。”
蔡中发愁地说：“师长，你把方案说了，但是把各旅的政委都抽完了，八个新编旅和济南、鲁中两个警备旅都是只有一个旅长兼政委，干部缺口这么大，可怎么办啊？”
刘一民笑眯眯地说：“你怕什么？我们的干部足够用，各主力团团长、政委都可以提拔，论战绩、论战功，比起**的那些中将、少将来，我们的团长可是要骄傲的多再说了，不是还有中央么？只要我们需要，主席会给我们派干部来的。”
经过大家再三讨论，扩军方案总算通过了。