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西班牙国防部发布今年的防务报告，重点对法兰西帝国入侵暹罗王国、大英帝国对西班牙的威胁，法兰西对西班牙的渗透、大英帝国与西班牙合作紧密、西班牙在远东菲律宾与西班牙在墨西哥湾古巴的统治受威胁问题表示关注。接受《欧洲时报》咨询的阿姆斯特丹和平研究所首席研究员兼所长布朗分析指出，西班牙政府有意以“军事威胁升级”为大幅增加防务开支铺平道路。
西班牙在1869年2月6日的内阁会议上，批准了1869年度《西班牙防卫白皮书》。
这次白皮书开了“法兰西帝国入侵暹罗”的篇章，指法兰西帝国的行为严重损坏了国际秩序，它说, 法兰西帝国侵暹罗可能会发出一个错误的信息，即“用武力单方面改变国际势力范围现状的意图是可接受的”，这令人担心邻近法兰西帝国的西班牙国家安全。
这份西班牙的国防白皮书还警告，巴黎可能日益仰赖巴黎自以为强势的军队力量来发挥吓阻作用，这意味着西班牙周围不管是大西洋一侧还是地中海一侧，甚至是两国陆上交界处边界，都可能出现纠纷风险，而这份白皮书还提及法兰西帝国的海军在西班牙周边附近的海域活动目前已很频繁。
西班牙继续强调“法兰西帝国威胁论”和“大英帝国威胁论”，称必须密切关注法兰西帝国和大英帝国的单方面行动, 以及两国的军事、政治合作，因为这会导致西班牙周边地区的军事平衡出现变化。
欧洲各国媒体对此纷纷报道。
其中阿姆斯特丹和平研究所首席研究员兼所长布朗对《欧洲时报》说，他分析认为此次白皮书对法兰西帝国加强军力的戒心比以往更加明显。
澳大利亚研究所所长兼首席研究员克里姆也对《澳大利亚日报》指出，西班牙的这份白皮书沿用了“强烈的安全担忧”传统表述，但强调“这种趋势近年来变得更加强烈”，克里姆称，这都显示西班牙对法兰西帝国已经到了十分警惕的地步，从而可以看出西班牙对法兰西帝国是多么的不信任。
这份白皮书报告还提及大英帝国说：“大英帝国海军和陆军的军事力量为核心，军力在质量上和数量上迅速增强”，此外，大英帝国利用最先进最庞大的海军力量，打造世界级的部队，试图打压别的新崛起国家，意图继续统治世界五大洋，西班牙应该警惕英国的这种野心，西班牙需要跟合作和伙伴和盟友进行更多的合作。
关于远东, 这份白皮书的篇幅比往年增加了一倍，且辟专篇加以论述, 其中分析道，以大英帝国在与荷兰海军对峙占有利地位，西班牙在远东有着菲律宾这么大殖民地的原因，并不愿意看到一家独大，因此西班牙有必要应该积极向荷兰靠近，支持荷兰来获得对峙中的均衡，这部分结语说：“远东周边局势关乎西班牙最大殖民地菲律宾的安全，对远东社会局势的稳定也很重要，在远东问题上，西班牙希望英荷两国通过对话解决，当然了，北部的法兰西帝国在南越入侵暹罗王国的柬埔寨地区也应该立时停火，停战谈判解决。”
这份西班牙的白皮书报告引起了法兰西帝国和大英帝国的反弹，法兰西帝国拿破仑三世甚至直接在巴黎提出了批评，“这份西班牙的国防白皮书的基调负面消极，对法兰西帝国恶意抹黑，粗-暴干涩法兰西帝国军事权力，还有对法兰西帝国的政府决策进行了‘指教式’干预，我对此十分不满, 什么时候西班牙竟然站在法兰西帝国头上拉-屎-拉-尿了。我会保留对西班牙这份报告作出进一步回应的行动”
显然, 拿破仑三世对西班牙的做法愤怒到了极点，也是，原本西班牙是法兰西的铁杆盟友，可是现在却因为伊莎贝尔二世和首相拉蒙.纳尔瓦埃斯的上台，竟然让法兰西帝国跟西班牙彻底翻脸了，少了帮手不说，还成为敌人，连朋友都没得做，这怎能够让法兰西帝国不气愤。
因此拿破仑三世的喊话，显然已经认同了法西两国至少近期将会关系难以缓解，至少在首相拉蒙.纳尔瓦埃斯在任上期间，不会有任何的起色。
......
普鲁士，柏林。
普鲁士国王威廉一世和首相俾斯麦、总参谋长毛奇三人相对而坐，随着腓特烈王储把西班牙这份国防白皮书分析完后，三人都对视了一眼，都看到对方眼中的忌惮。
腓特烈王储终于把报纸分析完后，抬起头看着三人，兴奋的道：“西拔牙竟然跟法兰西帝国闹翻了，而且还是这种地步，这回上帝都在帮助普鲁士啊”
毛奇假咳了一下，然后道：“王储似乎谢错了对象”
腓特烈王储脸上兴奋顿时停滞，不明所以的看向毛奇，但眼中余光却见父亲威廉一世和俾斯麦并不反对，“总参谋长什么意思？”
毛奇尴尬的道：“前几天我和荷兰的国防部陆军副大臣马蒂纳斯相见的时候，对方有谈及荷兰跟西班牙的军事合作已经到了极高的地步，两国在菲律宾和荷属东印度群岛之间的贸易和军事合作已经到了同盟的地步”
见腓特烈王储还明白的意思，他有些不好意思的道：“昨天，我从首相那里获知，原来尼古拉斯皮尔森同俾斯麦首相相谈的时候，提及为了帮助普鲁士对付法兰西帝国，荷兰愿意先走一步”
毛奇看到腓特烈王储露出惊异的表情，显然后者想到了他想说的意思去了。
腓特烈王储带着惊讶的表情问：“总参谋长的意思是说，西班牙的这次行动，是荷兰授意的？”
怎么可能？
腓特烈王储心中涌起了翻天巨浪，如果正是这样的话，那么荷兰的影响力也太大了吧，难怪他刚才看到了威廉一世几人的忌惮，亏自己还以为是对西班牙或者法兰西帝国让他们如此，原来搞了半天，对象竟然是荷兰。
俾斯麦这时候道：“荷兰送了我们一个好礼物啊，既然如此，我们的回礼，倒是好好考虑一下才行”
