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1868年2月10日，早在内战后处理南方政策上，他的持宽容的态度，引起了国会中激-进派的不满。国会激-进派想要削弱林肯总统权力，于是早在1867年3月通过了两项法律，一世《军队指挥法》，要求总统必须通过副总统发布的所有命令，从而剥夺总统直接通率军队的职权，二是《任职法》，规定总统在人民内阁成员和其他行政官员事项上，必须征得参议院的同意，从而使得总统难以支配自己的政府管理。林肯拒绝执行这两项法律，认为他们违宪，并下令撤销司法部部长马蒂.格莱斯的职务，而参议院对这个决定不予同意，司法部长马蒂.格莱斯也拒绝离职。
由此，总统与国会发生了冲突。