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葡萄牙宣布未来5年将会增建3万吨海军，并且向英国下订单，增购2万吨战舰，其中最令人瞩目的是，葡萄牙将会向英国购买1艘蒸汽一级战列舰。而荷兰也不多让，宣布未来5年自建超过5万吨战舰。
但令人意外的是，荷兰还同时向英国和法国下订单，请两国给荷兰增建蒸汽一级战列舰各一艘合计超过1万吨。
合计荷兰新增吨位6万吨。
荷兰和葡萄牙向英国购买海军的举动，令英国十分为难，不是给谁建造先后的问题。
而是接不接受下订单的问题。
葡萄牙和荷兰的海军本来就在欧洲的各国海军中不弱，在世界上都是前十名的位置。
目前荷兰在9万吨左右，在和米国一样并列全球排名第八，葡萄牙更是具备了12万吨，和沙俄并列第四。
葡萄牙增加了5万吨就达到了17万吨，而荷兰也达到了15万吨。
这可是令英国犹豫的地位。
因为英国目前的吨位为23万吨，虽然只是明面上的，但其他国家也是啊。
法兰西19万吨排在第二，而第三的西班牙才17万吨。
也就是说，如果其他国家吨位不变的情况下，葡萄牙就要跟西班牙并列全球海军第三位了，而荷兰也从第八位变成了第五位。
如果真这样的话，英国的海军吨位在世界的比率将会缩小，同时这几个国家的海军挑战英国的海上地位，将会更加容易产生。
这还得了，一个法兰西和西班牙已经令英国倍感威胁，再加上葡萄牙和荷兰，那英国将会坐立难安。
英国在野坐不住了，不过还没等他们站出来发表意见。
其他国家接下来的举动，却是令英国包括维多利亚女王和帕默斯顿子爵在内的所有人惊呆了。
没他们没想到，欧洲各国都以这个为契机，进行了公开增加海军规模的举动。
1864年3月1日，普鲁士王国首先表示，由于某些国家增加海军吨位的举动，威胁到了普鲁士王国的海上安全，因此普鲁士为了维护来自海上的利益，增强保护自身海上安全能力，杜绝潜在威胁。
普鲁士将会在如今只有5万吨战舰的吨位基础上，建造跟本国陆上实力对等的海军规模。
正当各国充满疑问什么叫做跟陆上实力如何对等的时候，
1864年3月3日，普鲁士毛奇陆军总参谋长以此公开的活动中，表示目前普鲁士陆军方面，欧洲前五，因此普鲁士海军可以以此为参谋。
前五？
普鲁士如果真的以此为参考的话，那要进入前五的海军行列，那么至少要达到跟荷兰海军的地步，即5年后要达到15万吨。
也就是说要在短短的五年内，建造现在普鲁士海军规模的两倍！
这可真是把各国给吓到了。
特别是跟普鲁士不和的奥地利帝国。