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不到天人，无法御空而行，不过这些人中的绝大部分人并非真正的天人，而是借助特殊宝物才能短暂飞行。
这波人自无墟宫中飞出之后，一拨人紧追风伯而去，另一拨人则在齐玄素的不远处飘然落地，一线依次排开，各个都是气度不凡。
西京城作为天下间有数的大城，三教九流，鱼龙混杂，再加上这里有天底下排名前三的黑市，除了三教里走出的高人和弟子，自然也少不了来此浑水摸鱼的隐秘结社成员和江湖人士，总有人会不按规矩行事，见财起意，铤而走险。尤其是一些修为不俗的跑单帮的，一旦得手立刻远遁千里。
还有就是，人多之后，少不了各种矛盾，各种私斗也时有发生，殃及无辜，同样要严令禁止。
对于这种情况，青鸾卫多少力有不逮，黑衣人又不好大规模进驻城内。
根据玄圣与高祖皇帝的约定，朝廷道门俱为一体，此事自然落到了道门的头上，于是在全真道的支持下，秦州道府仿照天罡堂组建了一支特殊队伍，专门负责此类事宜，名为“小天罡”。