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南蔡收容二十余万饥民，包括近八万青壮男丁，过去一年多时间，除了围垸造堤、修建城寨等事外，也会定时将八万青壮组织起来操练。
不过，这仅仅是作为乡兵，作为楚山军的后备兵员进行操练。
一方面强度肯定远不如战兵、守兵，另一方面也仅仅是配给少量的兵械，更多是以木矛木盾充当操练用具，不可能拿数万套兵甲将他们装备起来，楚山也没有这么多的库存。
南蔡目前虽然可以检选出一万健锐，但真正要能用，还得先秘密调运一批兵甲过来——而荆襄之间湖荡江河纵横，还需要准备足够的舟船以便机动。
当然，真要这么做，也必然有极负面的后果。
朝廷容许楚山在鄂北侨置南蔡县，容许楚山从南蔡招募兵勇，只会容许将一个个青壮招募到舞阳或者襄城哪个城池再编入营伍，但怎么可能会容许楚山在南蔡就地大规模武装这些兵员？更不要说容忍楚山在荆湖大地随意调动这些人马了。
韩圭主张就是不顾非议，将一切都归到密诏的名义上去施行。
徐怀站在窗前沉吟许久，才缓缓说道：“将范宗奇、姜燮、徐胜三人叫到书斋里来……”