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唐朝政府这么做的原因很简单——在当时的制度下，在编人口的数量决定了政府手中的税源、兵源，关中人口越多，就越能保持对其他地区的军政优势，唐帝国的统治就越稳固。但这么做的后果就是关中地区的农民人均土地要远远低于江南、河北等人均土地较多地区的农民，却要承担一样的赋税、劳役、兵役，自然就比这些地方的农民要贫穷不少。
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