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风倾然手里的人手有限，于是她还想出个招包工头的法子。她招来包工头，发放一些基础物资，派出工程活计，让包工头招人去把活干好。例如测量林芝城的土地，把一些建造到一半防御工事继续建城下去，修葺城里的居民住宅等等，一项项活计交给包工头干。
航母编队的人原以为风倾然还要借助他们治理林芝城，结果他们的作用只是暂时担当城堡的护卫队，以及风倾然圈了一片地方给他们，让他们自行安置。
林芝城里有十来万人口，风倾然只嫌短时间内还不好安置，真不缺人手用。
风倾然拿下林芝城的第三天，拉萨水城以及周围的那些大土司和藏王就纷纷派人过来。那些实施奴隶制的土司和藏王们前面派人，后面派兵，摆开浩浩荡荡的队伍堵在海面上，直接摆明问她是不是对他们当土司和藏王有意见，更有人打出要替宗巴赤林报仇的旗帜。拉萨水城则是派人过来了解风倾然的情况，意欲建交。甭管风倾然是从哪里冒出来的，她把宗巴赤林打了，跟那些土司藏王站到对立面，就是拉萨水城的朋友。